2020中国足球职业联赛专项治理工作会议召开，多项政策重磅出炉

新华社上海12月14日电 记者公兵、肖世尧、吴霞报道 2020中国足球职业联赛专项治理会议14日在上海举行，会议推出了多项重要举措，包括严格控制俱乐部整体开支，对球员薪酬进行更严格的限制，以及推动俱乐部名称不再使用企业化表述。

12月14日，关于2020年中国足球职业联赛的专项治理工作，一个会议在上海召开。这事儿，新华社记者丁汀拍了照片。

2021赛季中超俱乐部单个财政年度总开销上限为6亿元，较2018年中国足球协会职业联赛总结大会披露的9亿元，削减幅度十分显著。国内球员个人薪资（不包括奖金）的上限从税前1000万元调整为税前500万元，国家队队员薪资上浮20%的规定被取消。外籍球员单个赛季的工资上限从税后300万欧元（折合人民币2382万元）改为税前300万欧元，另外又加入了俱乐部外籍球员一个赛季的整体薪资总额不能超过税前1000万欧元（折合人民币7941万元）的新条款。

这是对《中国足球改革发展总体方案》的遵循。

新的方案建议，需要建立俱乐部人才吸纳与薪资分配的规章制度，尝试推行队伍和球员的薪资总额控制办法，以此切实避免球员身价被不合理炒作、市场竞争混乱等现象发生。

这项新规特别是削减外援薪资，可能会在短期内导致知名外援离开、联赛观赏价值下降，但长远而言NBA看球吧，它将有助于中国足球职业联赛强化本土球员的培育，有效遏制“金元足球”与投资虚火，促使优秀年轻球员出国深造，开阔眼界、增强本领，进而推动中国职业俱乐部及联赛实现稳健与长远的发展。

这是与国际足坛的接轨之举。

近些年，欧洲足球管理机构持续促进各会员俱乐部达成收支相抵的目标。二零一三年，该机构的经济公平条例开始实施。依照这项条例，管理机构要对每家俱乐部的财务报表进行核查，若未能符合赤字控制标准，相关俱乐部将遭遇经济处罚、积分扣减、失去国际赛事资格等系列惩戒措施。

欧洲五大联赛也设立了相应的费用管理措施。英超俱乐部最近三个赛季的亏损额度不能突破9亿2千万元人民币，不过基础设施建设和青年球员培养方面的投入不受此限制。一旦亏损金额超出这个标准，就有可能遭到扣分的惩罚。西甲从2013年起实施了“薪酬上限”的规则。西甲联盟每年度都会公布各俱乐部“运动员开销上限”，涵盖俱乐部登记及未登记运动员薪酬等，依据2020年2月最新规范，西甲各俱乐部总开销上限约为2367亿元，开销上限最高的巴塞罗那为520亿元，开销上限最低的马略卡为26.6亿元。

2018年总收入达3.1亿元，总支出为3.16亿元。同年总收入为1.23亿元，总支出为1.09亿元。中超俱乐部2018年总收入为6.86亿元，总支出为11.26亿元，总亏损4.4亿元，其收入较日韩水平高，但支出过大，亏损状况显著。

十一月十二日那天，江苏苏宁易购队的队员们在中超颁奖典礼上欢庆胜利，这是俱乐部首次赢得中超联赛的冠军头衔，新华社记者杨磊提供了照片

球员收入水平上，2019年中超联赛仅次于欧洲五大联赛，并且显著超过日本J1联赛和韩国K1联赛。按比例换算，中超球员年薪大约是当年中国民众平均收入的160倍，相比之下，J1和K1联赛的球员收入分别仅相当于当地居民平均收入的8倍和5.5倍。

衡量俱乐部运作好坏的一个关键指标是球员薪水在总开销中的比例，2018年中超此项数据达到百分之六十八。参照欧足联制定的标准，若俱乐部薪资支出超过百分之七十，则表明其财务状况非常糟糕。以此判断，中超与触碰警戒线仅有微小差距。可以说，新的薪资限制政策将促进俱乐部的稳健发展。

这是疫情大背景下的理性举措。

今年职业联赛体系出现残缺，有16家俱乐部停止运营或宣告终止，这源于先前金元政策的实施以及今年疫情带来的冲击。

中国足协的现任负责人陈戌源出席了二零二零年针对中国足球职业联赛的专项治理会议活动，此照片由新华社记者丁汀拍摄记录下来。

中国足协主席陈戌源指出，各层级联赛面临的主要困境之一，源于数年前投入过度的足球发展模式造成的不良后果。已有十六家俱乐部宣布离开，这是该模式导致的直接恶果。在疫情冲击下，相关企业的经济状况急剧恶化，出资人的维持能力大幅降低。构建一个稳定且能够长期发展的联赛框架，对于中国足球而言具有关键意义。

俱乐部名称不带有企业色彩，也是对足改方案里“支持有能力的俱乐部慢慢使名称脱离企业影响”说法的执行，这会帮助俱乐部调整运营方式，促进其按市场规则运行，有助于培养积极健康的足球氛围。

当然，如何处理俱乐部文化延续与名称非商业化的问题，会是一个挑战，尤其考验像国安、建业这样的老牌球队的经营者。

真实情况是，修订过的方案明确指出俱乐部股份需要实现多样化分布。2019年，中超的16家俱乐部中，有超过87.5%属于单一资本所有。股权分布的集中给行业监管带来了隐患，可能引发俱乐部财务信息真实性与完整性方面的问题，这对行业的健康进步是不利的。另外，同欧洲五大联赛相比较，中超球队的经济来源过于单一，严重倚仗母公司的资金支持，市场拓展方面的能力还比较欠缺。上述问题将是中国足球未来改革的着力点之一。

陈戌源指出，这项新规与足球改革计划密切相关，关系到中国足球前进的方向，关系到职业足球队能否长远发展，关系到民众对中国足球前景的殷切希望。自2015年足球改革方案实施之后，中国足球事业发展呈现了若干正面进展，然而，中国足球与世界足球强国的整体差距并未得到显著缩小，足球市场定价与实际价值之间存在严重偏差，改革措施仍需进一步深化。